□据《经济观察报》报道

　　5月30日，中央纪委监察部机关召开会议部署开展会员卡专项清退活动。中央纪委常委、秘书长、机关党委书记崔少鹏指出，开展专项清退活动是巩固落实八项规定成果、加强自身建设、实现自我净化的重要举措。

　　这是时隔20年后，中纪委首次针对自身监察系统做出的清查行动。而此前，中央纪委已下发《关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知》，要求纪检监察系统在职干部职工要在6月20日前自行清退所收受的各种名目的会员卡，做到“零持有、零报告”。

　　事实上，自王岐山提出“信任不代表监督”的口号后，纪委内部就在酝酿一场自我清查的风暴。一位不愿意透露姓名的纪检监察官员说，清理自查就是为了防范内部壁垒倒塌，也为了防止更多官员外逃。

　　据媒体此前的报道，仅2012年中秋和“十一”期间出境的公职人员就有1100多人没有按时返回，其中714人确定为外逃。

　　现状

　　“五年反腐败

　　规划”已收官

　　截至2012年，随着“五年反腐败规划”的收官，还有多少贪官潜逃国外，卷走的贪腐资产数额有多少？至今没有准确数据发布。

　　根据2011年5月23日在京召开的防止违纪违法国家工作人员外逃工作协调机制联席会议披露，2000年底至2011年，检察机关共抓获在逃职务犯罪嫌疑人18487名。

　　而记者梳理最高检历年“两会”的工作报告发现，抓捕外逃官员数量从2007年开始急剧上涨，涉案金额也从最早的244.8亿元上升到2012年的1020.9亿元，五年间增长4倍以上。最高法院前院长肖扬在其2009年出版的《反贪报告》中曾引用有关部门的统计称，1988年-2002年的15年间，资金外逃额共1913.57亿美元，年均127.57亿美元。

　　按照美元兑人民币变动的汇率计算，外逃资金也有1.5万亿元人民币。

　　对此，记者向中纪委、国家预防腐败局发函求证，但并没有得到答复。中纪委办公厅有关人士回应称，所有关于官员外逃方面的数据和资料以中央纪委副书记、监察部部长兼国家预防腐败局局长马馼发言为准。但她证实，目前中纪委内部正在进行一些机构调整和自身清查行动，等全部结束了会在6月底向社会大众公布。

　　追逃

　　布下防逃追逃协调网络

　　未来，中纪委除了将在巡视制度方面进行适当的调整和完善外，机构上也有大幅度调整，还将加大对廉洁城市发展的探索，并将有区别于此前，其性质和意义完全不可同日而语。

　　“地方低级别的官员外逃现象严重。由于缺少预警机制，事发后社会影响很坏，中央很被动。启动省级协调机制试点，旨在把小案也抓起来。”上述纪委人士说。

　　目前，黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、广东、云南等10个试点省(市)都已开展建立省级防逃追逃协调机制试点工作。

　　中共十七大后，中央还成立了中央反腐败协调小组，并在2007年成立的国家预防腐败局里设立专门的海外追逃办公室（简称四处），负责协调预防腐败国际合作和国际援助的有关事务以及协调预防腐败工作对外情报的信息交流。

　　据不完全统计，自2002年以来，中国政府共与70个国家谈判缔结108项司法协助类双边条约。同时，中国政府批准加入了25个含有司法协助性质或内容的国际多边公约。如此一来，中国政府可以与世界上160多个国家和国际组织开展国际司法协助。

　　外逃防范机制不断升级

　　长期以来，在中共内部，只有官居副省级后，才能算为党内的高级干部，列为优秀候补人才。而国家监察部和中纪委以及中组部等对于副省级以上干部一直都有着完整资料和长期监督。

　　接近国家预防腐败局的人士称，每年1月31日，都会要求省部、地厅干部根据规定对其家庭状况、身体状况、子女配偶从业收入等方面进行严格申报，并由相关部门进行核实。即便是辞职或卸任都还是要按要求进行申报。

　　从2011年起，中纪委还要求配偶、子女均已移居国(境)外的副处级以上官员，从只需粗略填写两张表(个人有关事项报告表一、二)升级到要仔细填写另两张表(移居情况表、移居情况变动表)。移居情况表中要特别交代移居费用和资金来源；在国(境)外的工作单位及职务。而这些在以前的个人有关事项报告表中并未有要求。

　　此外，官员一旦填写《移居情况表》、《移居情况变动表》，将被纳入新的人事任免通道中：如果“裸官”涉及国家秘密，进行岗位调整；选拔考察任用上进行特别考虑、区别对待。

　　而在去年出的新版公务护照中，更是植入了智能芯片，里面储存了持照人的姓名、性别、出生日期、出生地、面像和签名等信息，可以更有效地防止违纪违法国家工作人员外逃，而过去老版公务护照则没有植入相关智能芯片。

　　方向

　　防逃追逃是

　　纪委首要工作

　　长期以来在体制内并没有形成一个良好的追逃和防御机制，且也没有专门相关的法律。目前，靠的还是官员自主申报以及中央巡视组等部门摸底来掌握相关信息，以至于出现上下割裂的现象。

　　《中国惩治和预防腐败重大对策研究》课题组组长王明高表示，贪官外逃的现实，说明中国相应的预防和惩治措施存在着很大弊端，不仅制度缺乏、相关机制缺失，甚至法律也缺失，且国际合作力度不够。

　　“在未来很长一段时间内，防逃追逃将会是纪委的首要工作，反腐的形势也将更加严峻。”西部地区一名纪检官员认为，由于近年来外逃和不归干部陆续增多，给中央和社会带来一定的负面影响，虽然中纪委已经启动省级协调机制试点，将防范腐败官员外逃端口前移，但依然屡禁不止。

　　“清卡行动一方面反映出纪检监察系统的腐败问题，同时也暴露出追逃和防逃机制之间存在的问题，另一方面也充分说明，中央纪检监察机关决定在反腐败的过程中坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。”中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生说。